El ambicioso propósito de este Plan requiere de un enfoque estratégico a medida, que permita coordinar y cohesionar los distintos ámbitos de recuperación y reconstrucción, con el objetivo de evitar que las respuestas sean fragmentadas y dispersas. En este sentido el propósito del Plan se articula a través de cuatro pilares estratégicos, sustentados por una doble base, vertebradora y habilitadora, que actúa como soporte estructural del conjunto de intervenciones previstas.
Marco estratégico del Plan Endavant
Fuente: elaboración propia
A continuación, se detalla el propósito, así como los pilares estratégicos y la base sobre la que se construye el Plan:
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Propósito
Como se refleja en el cuadro anterior, el propósito del Plan Endavant se concreta de la siguiente forma: “Asegurar la recuperación económica y social de la Comunitat Valenciana, y orientada a la minimización de riesgos futuros de fenómenos naturales o artificiales de alto potencial destructivo”.
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Pilares estratégicos
El propósito del Plan se desarrolla a través de cuatro grandes pilares: Personas, Tejido empresarial y económico, Medio ambiente, y Tejido social y comunitario. Cada uno de estos posee la suficiente entidad e independencia como para ser considerado un pilar en sí mismo, a diferencia de los bloques contenidos en la base vertebradora y habilitadora, que actúan de forma transversal. Cada uno de estos cuatro pilares estratégicos cubre de forma integral un eje temático de actuación.
Por consiguiente, llevan asociados un objetivo fundamental que define la finalidad última de las iniciativas contenidas en ese pilar. Concretamente, los cuatro pilares y sus objetivos fundamentales son los siguientes:
- Personas: garantizar el bienestar social y la integración de las personas a través de la restauración de las condiciones básicas de vida
- Tejido empresarial y económico: asegurar la recuperación económica y adaptar y proteger el tejido empresarial de la zona
- Medio ambiente: restaurar el equilibrio ecológico y reforzar y aprovechar el entorno natural
- Tejido social y comunitario: restablecer, impulsar y proteger la actividad social, incluyendo cultural y deportiva
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Base vertebradora
Junto a los pilares estratégicos que orientan las líneas de actuación del Plan se define una base transversal vertebradora, que constituye un marco físico y territorial necesario para que la recuperación sea estructural e integral, basado en dos ámbitos con objetivos fundamentales particulares:
- Infraestructuras: construir las infraestructuras del futuro, orientadas a mitigar daños y facilitar el desarrollo económico
- Ordenación y planificación territorial: establecer las bases de una ordenación y planificación territorial coherente con la nueva realidad
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Base habilitadora
Asimismo, el Plan Endavant se soporta en una base habilitadora que resulta crítica para garantizar la eficacia, coherencia y sostenibilidad de la recuperación, en la que se incluye (i) la implementación de un sistema de monitoreo continuo orientado al control y seguimiento de las iniciativas, (ii) la articulación de una gobernanza que coordine los esfuerzos, (iii) la disponibilidad de los recursos necesarios, (iv) el desarrollo y ejecución de un plan de comunicación orientado a la sociedad y (v) ajustar la normativa para habilitar y acelerar la reconstrucción en zonas afectadas por desastres naturales, que pueden ser agrupados bajo el bloque de “Modelo de gestión del Plan”, así como (vi) la definición de un Plan director de análisis, anticipación y reacción ante catástrofes naturales.